Státní rada nedávno vydala „Akční plán pro uhlíkovou špičku na období 15. pětiletky“ (dále jen „akční plán“), který stanoví opatření pro práci v oblasti uhlíkové špičky během období 15. pětiletky.
„Akční plán“ uvádí, že do roku 2030 se emise oxidu uhličitého v Číně na jednotku HDP sníží o 17 % ve srovnání s rokem 2025 a podíl spotřeby energie z nefosilních zdrojů dosáhne 25 %.Tím se zajistí včasné dosažení cíle uhlíkového vrcholu, položí se pevný základ pro dosažení národních závazků do roku 2035 a podpoří se uhlíková neutralita.
„Akční plán“ si stanovil pět klíčových úkolů. Zaprvé si klade za cíl urychlit optimalizaci energetické struktury a podpořit rozvoj nefosilních zdrojů energie, zvýšit kapacitu energetické soustavy pro nové zdroje energie, energicky prosazovat čistou substituci spotřeby uhlí a průběžně optimalizovat strukturu spotřeby ropy a plynu. Zadruhé se zaměřuje na podporu zelené a nízkouhlíkové transformace průmyslových odvětví, podporu zelené a nízkouhlíkové transformace průmyslové struktury, provádění renovací zaměřených na úsporu energie a snižování emisí uhlíku v tradičních průmyslových odvětvích, urychlení výstavby parků s nulovými emisemi uhlíku a továren s nulovými emisemi uhlíku, podporu zelené a nízkouhlíkové transformace výpočetních zařízení a využití role oběhového hospodářství při snižování emisí uhlíku.Za třetí, prohlubuje zelenou a nízkouhlíkovou transformaci v klíčových oblastech,podpora úspor energie a snižování emisí uhlíku ve stavebnictví a veřejných institucích, urychlení nízkouhlíkové transformace v odvětví dopravy a konsolidace a zvýšení kapacity ekosystémů pro pohlcování uhlíku. Za čtvrté, posiluje podporu a záruky, zlepšuje právní a regulační rámec, zdokonaluje systém statistik a účetnictví emisí uhlíku, posiluje vědeckou a technologickou podporu a kultivaci talentů, zvyšuje finanční podporu, zlepšuje cenovou politiku a zavádí tržní mechanismy. Za páté, sjednocuje úsilí všech stran, vyjasňuje místní odpovědnosti, zahajuje ekologické a nízkouhlíkové veřejné akce a prohlubuje mezinárodní spolupráci v oblasti ekologických a nízkouhlíkových technologií.
„Akční plán“ rovněž nastiňuje řadu klíčových projektů, včetně vzájemné pomoci v oblasti energetiky mezi provinciemi, čisté substituce spotřeby uhlí, úspor energie a snižování emisí uhlíku v klíčových odvětvích, nízkouhlíkového a bezuhlíkového vytápění a chlazení, výstavby bezuhlíkových dopravních koridorů a posílení základních kapacit pro dosažení uhlíkového vrcholu a uhlíkové neutrality.
Akční plán uhlíkového vrcholu „15-15“
Období „14. pětiletky“ je klíčovou a náročnou fází pro dosažení uhlíkového vrcholu. Tento plán byl formulován za účelem realizace rozhodnutí a opatření Ústředního výboru Komunistické strany Číny a Státní rady, aktivní a stabilní podpory a dosažení uhlíkového vrcholu a urychlení komplexní zelené transformace hospodářského a sociálního rozvoje v souladu s příslušnými požadavky, jako je zákoník o ochraně životního prostředí a „Komplexní hodnotící a posuzovací opatření pro uhlíkový vrchol a uhlíkovou neutralitu“.
I. Urychlení optimalizace energetické struktury
(1) Důrazně podporovat rozvoj nefosilní energie. Dodržovat multienergetickou kombinaci větrné, solární, vodní a jaderné energie a energičtěji rozvíjet nové zdroje energie. Koordinovat rozvoj a využití a zajistit jejich spotřebu a využití. Rozšiřovat efektivní dodávky nefosilní energie. Budovat základny čisté energie, jako je větrná a fotovoltaická energie na „severozápadě a severovýchodě“, integrace vodní a větrno-solární energie na jihozápadě, pobřežní jaderná energie a větrná energie na moři. Aktivně rozvíjet distribuovanou fotovoltaiku a decentralizovanou větrnou energii, podporovat rozsáhlý rozvoj koncentrované solární energie, výroby energie z oceánů a využívat energii z biomasy a geotermální energie na základě místních podmínek. Navrhovat a budovat integrované základny větrné, solární, vodíkové, amoniakové a alkoholové energie. Urychlit pokrytí nové spotřeby elektřiny novou čistou energií. Do roku 2030 dosáhne celková instalovaná kapacita větrné a solární energie více než 2,8 miliardy kilowattů, instalovaná kapacita konvenční vodní energie dosáhne přibližně 410 milionů kilowattů a provozní kapacita jaderné energie dosáhne přibližně 110 milionů kilowattů.
(2) Urychlit zlepšování schopnosti energetické soustavy přizpůsobit se nové energii. Přizpůsobit se trendu rozvoje nové energie, posílit schopnost energetické soustavy přijímat, konfigurovat a regulovat novou energii. Zlepšit meziprovinční a meziregionální přenosové a doplňkové a vzájemně podpůrné kapacity, urychlit výstavbu přenosových kanálů ultravysokého napětí, zvýšit kapacitu přenosu energie ze západu na východ o více než 80 milionů kilowattů a energicky podporovat výstavbu meziprovinčních projektů vzájemné energetické pomoci. Podporovat místní spotřebu nové energie, aktivně rozvíjet přímé připojení zelené energie a blízký přístup nové energie k inkrementálním distribučním sítím, podporovat integrovaný rozvoj zdrojů, sítě, zátěže a úložišť. Neustále rozšiřovat rozsah adaptačních zdrojů v energetické soustavě, dodržovat ekologické priority, orientaci na poptávku a optimalizované uspořádání a provádět výstavbu přečerpávacích elektráren na základě místních podmínek; podporovat rozsáhlý rozvoj nových úložišť energie; prozkoumat potenciál regulace na straně poptávky, urychlit rozvoj virtuálních elektráren a podporovat zapojení různých rozptýlených zdrojů, jako jsou nastavitelné zátěže, do regulace systému. Postupně upřesnit cíl minimálního podílu spotřeby energie z obnovitelných zdrojů pro klíčová odvětví spotřebovávající energii. Do roku 2030 dosáhne instalovaný výkon přečerpávacích elektráren přibližně 160 milionů kilowattů, instalovaný výkon nových systémů skladování energie se bude snažit dosáhnout 300 milionů kilowattů, maximální regulační kapacita národní virtuální elektrárny dosáhne více než 50 milionů kilowattů a kapacita regulace poptávky po energii dosáhne 5 % maximálního elektrického zatížení.
(3) Důrazně prosazovat čistou substituci spotřeby uhlí. Rozumně kontrolovat instalovaný výkon a výrobu energie v uhelných elektrárnách, podporovat transformaci uhelných elektráren na podporu a regulaci zdrojů energie a podporovat integraci uhelné energie a nových energií. Provádět nízkouhlíkovou transformaci uhelných elektráren, provádět transformaci tepelných elektráren v severních oblastech s tepelným oddělením za předpokladu, že to neovlivní vytápění, podporovat výstavbu akumulačních zařízení tepla v tepelných elektrárnách. Posílit výzkum, vývoj a aplikaci účinných a energeticky úsporných uhelných elektráren a jejich pomocných zařízení. V souladu s předpisy a v souladu s předpisy zcela eliminovat a odstavit uhelné elektrárny (včetně jednotek ve vlastním vlastnictví), které nesplňují požadavky na ochranu životního prostředí, spotřebu energie, využívání uhlí, bezpečnost a stáří. Aktivně podporovat účast jednotek ve vlastním vlastnictví na snižování špiček sítě. Podporovat nízkouhlíkovou transformaci uhelného chemického průmyslu, snižovat spotřebu uhlí a emise uhlíku na jednotku produktu a podporovat propojení rozvoje projektů uhelné chemie se zelenou elektřinou a zeleným vodíkem. Důrazně prosazovat čistou náhradu uhelných kotlů a průmyslových uhelných pecí, zcela eliminovat uhelné kotle s kapacitou 10 tun za hodinu nebo méně a postupně nahrazovat malé a střední uhelné kotle v různých průmyslových odvětvích. Politika „Jeden podnik, jedna“ podporuje implementaci snižování spotřeby uhlí a plánů na snižování spotřeby pro podniky využívající uhlí. Podporovat kvalifikované regiony v implementaci náhrady uhlí se stejnou nebo sníženou spotřebou u nových projektů, které nespočívají v „dvounásobném zvýšení spotřeby“.
(4) Neustále optimalizovat strukturu spotřeby ropy a plynu. Aktivně podporovat používání zelených paliv, jako je zelený vodík-amoniakální alkohol, bionafta a udržitelné letecké palivo. Podporovat nahrazování chemických olejů, prozkoumat využití zeleného vodíku-amoniakálního alkoholu v chemickém průmyslu a soustavně podporovat nahrazování průmyslových olejů pro výrobu energie a tepla. Řídit růst spotřeby zemního plynu tak, aby zůstal v rozumném rozmezí, upřednostňovat zajištění domácích dodávek plynu, rozumně řídit spotřebu plynu v klíčových průmyslových odvětvích a podnicích a budovat elektrárny na zemní plyn pro dosažení špičkové spotřeby na základě místních podmínek. Posílit ochranu zdrojů ropy a plynu ve všech těžebních a spotřebních oblastech, zlepšit efektivitu využití zdrojů ropy a plynu.
II. Podpora zeleného a nízkouhlíkového průmyslového rozvoje
(5) Podporovat zelenou a nízkouhlíkovou transformaci průmyslové struktury. Důsledně a řádně řešit strukturální rozpory v klíčových odvětvích a legálně a v souladu s předpisy eliminovat zaostalé a neefektivní výrobní kapacity a zařízení. Posílit standardizované řízení kapacity výroby cementu. Efektivně kontrolovat projekty s „vysokou spotřebou energie a vysokým znečištěním“, posílit kontrolu zdrojů, přísně provádět přezkum a hodnocení úspor energie a snižování emisí uhlíku a implementovat požadavky na ekvivalent uhlíkových emisí nebo náhradu za snížení emisí u nových (renovačních, rozšiřujících) průmyslových projektů s „vysokou spotřebou energie a vysokým znečištěním“. Urychlit rozvoj zelené energie, zelené výroby a zelených služeb a dalších zelených a nízkouhlíkových odvětví, neustále posilovat konkurenční výhody odvětví nové energie, vozidel s novou energií, bateriových pohonných hmot atd. a rozvíjet odvětví vodíku, zelených paliv atd. Podporovat rozvoj odvětví služeb v oblasti řízení emisí uhlíku, podporovat modely řízení třetích stran, jako je smluvní energetický management, a podporovat aplikaci digitálních a inteligentních technologií pro zelený a nízkouhlíkový rozvoj.
(6) Provádět renovace zaměřené na úsporu energie a snižování emisí uhlíku v tradičních průmyslových odvětvích. Zaměřit se na hlavní zařízení, přístroje a procesy spotřebovávající energii v klíčových průmyslových odvětvích, komplexně zavádět renovace zaměřené na úsporu energie a snižování emisí uhlíku, energicky podporovat používání energeticky úsporných a nízkouhlíkových technologií a zařízení, posílit inovace nízkouhlíkových procesů a digitální transformaci a efektivně zlepšit účinnost využívání energie a zdrojů a snížit úrovně emisí uhlíku. Posílit dohled nad úsporami energie, zlepšit mechanismus diagnostiky energetické účinnosti v klíčových oblastech. Během období „14. pětiletky“ se emise oxidu uhličitého na jednotku průmyslové přidané hodnoty ve velkých průmyslových odvětvích sníží o více než 17 %, spotřeba energie na jednotku průmyslové přidané hodnoty se sníží o více než 10 %, spotřeba energie na jednotku HDP se sníží přibližně o 10 % a prostřednictvím renovací zaměřených na úsporu energie a snižování emisí uhlíku v klíčových průmyslových odvětvích bude dosaženo kapacity úspory energie ve výši více než 150 milionů tun standardního uhlí.
(7) Urychlit výstavbu bezuhlíkových parků a bezuhlíkových továren. Na vysoké úrovni podporovat výstavbu národních bezuhlíkových parků, vydávat pokyny pro výstavbu bezuhlíkových parků, podporovat lokality v provádění nízkouhlíkových a bezuhlíkových renovací parků na základě místních podmínek. Řídit nové projekty s cílem upřednostnit shlukování v bezuhlíkových parcích, urychlit formování „zelené výroby založené na zelených“ průmyslových klastrech, povzbuzovat stávající zátěže v bezuhlíkových parcích k přímému připojení zelené elektřiny, podporovat aplikaci nových a nízkouhlíkových technologií vytápění a nových modelů. Důrazně podporovat výstavbu bezuhlíkových továren, podporovat kvalifikované průmyslové podniky v realizaci přímého připojení zelené elektřiny, společně podporovat výstavbu a aplikaci průmyslových zelených mikrosítí, digitální energie a center pro řízení uhlíku a usilovat o zlepšení místní úrovně spotřeby obnovitelné energie. Během období „14. pětiletky“ bude postaveno přibližně 100 národních bezuhlíkových parků a 500 bezuhlíkových továren.
(8) Podporovat zelenou a nízkouhlíkovou transformaci výpočetních zařízení. Posílit koordinované uspořádání výpočetních zařízení s využitím obnovitelných zdrojů energie, podporovat dodávky zelené elektřiny, rozumně konfigurovat úložiště energie, záložní zdroje energie a další podpůrná zařízení, podporovat převážné využívání nefosilní elektřiny pro nově budovaná výpočetní zařízení. Zlepšit standardy úspory energie a snižování emisí uhlíku pro výpočetní zařízení, podporovat renovace nevyhovujících výpočetních zařízení za účelem úspory energie a snižování emisí uhlíku, řádně odstraňovat zaostalé a neefektivní technologie a zařízení a zlepšovat úroveň energetické účinnosti výpočetních zařízení. Urychlit výstavbu zelených výpočetních zařízení, podporovat výstavbu výpočetních zařízení s nulovými emisemi uhlíku.
(9) Hrát roli cirkulární ekonomiky při snižování emisí uhlíku. Důrazně prosazovat model cirkulární výroby zdrojů, posilovat komplexní využití odpadu, kaskádové využití energie a recyklaci vodních zdrojů a podporovat využití zdrojů odpadních vod, odpadních plynů, kapalných odpadů a zbytků odpadu. Urychlit zlepšování sítě recyklace odpadu, podporovat model recyklace „Internet +“ a vyhladit kanály „výměna + recyklace“. Posílit standardizovanou recyklaci a rafinované využití odpadních elektrických a elektronických výrobků, použitých baterií, vyřazených větrných a fotovoltaických zařízení, sešrotovaných vozidel a sešrotovaných zemědělských strojů, rozšířit kanály pro komplexní využití objemného pevného odpadu, jako je popílek, uhelná hlušina, zemědělské zbytky a hnůj hospodářských zvířat, urychlit zavádění nových a nízkouhlíkových technologií vytápění a nových modelů. Důrazně podporovat výstavbu továren s nulovými emisemi uhlíku, podporovat kvalifikované průmyslové podniky v realizaci přímého připojení k zelené elektřině, společně podporovat výstavbu a zavádění průmyslových zelených mikrosítí, digitální energie a center pro řízení uhlíku a usilovat o posílení podpůrné role recyklace zdrojů v zabezpečení zdrojů.
Čas zveřejnění: 15. července 2026
